Решение от 22.12.2010 г № 20/4-464
О бюджете муниципального образования «Холмский городской округ» на 2011 год
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2011 год", Положением "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Холмский городской округ", утвержденным решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.08.2010 N 13/4-173, и руководствуясь подпунктом 2 пункта 1 статьи 31 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", Собрание муниципального образования "Холмский городской округ" решило:
Статья 1
1.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - муниципального бюджета) на 2011 год:
1) общий объем доходов муниципального бюджета в сумме 2217285 тыс. рублей;
2) общий объем расходов муниципального бюджета в сумме 2393226 тыс. рублей;
3) дефицит муниципального бюджета в сумме 175941 тыс. рублей - 3,43 процента от объема доходов муниципального бюджета без учета финансовой помощи из областного бюджета и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений или 0,45 процента к расходам муниципального бюджета.
2.Утвердить источники покрытия дефицита муниципального бюджета согласно Приложению N 1 к настоящему решению.
3.Установить:
1) объем безвозмездной финансовой помощи, получаемой в 2011 году из областного бюджета, в сумме 1738639 тыс. рублей;
2) верхний предел внутреннего долга муниципального образования "Холмский городской округ" на 1 января 2012 года в сумме 156014 тыс. рублей;
3) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования "Холмский городской округ" на 2011 год в сумме 26472 тыс. рублей;
4) размер резервного фонда Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" в сумме 26697 тыс. рублей.
4.Утвердить Программу внутренних заимствований муниципального образования "Холмский городской округ" на 2011 год согласно Приложению N 2 к настоящему решению.
Статья 2
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов муниципального бюджета согласно приложению N 3 к настоящему решению.
2.Определить финансовое управление муниципального образования "Холмский городской округ" уполномоченным органом, осуществляющим информационное взаимодействие между Управлением федерального казначейства по Сахалинской области и главными администраторами (администраторами) доходов бюджета - органами местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ".
3.В случае реорганизации, переименования органов местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ" - главных администраторов доходов муниципального бюджета, бюджетные полномочия главных администраторов доходов муниципального бюджета переходят к их правопреемникам в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования "Холмский городской округ".
Статья 3
1.Установить, что доходы муниципального бюджета формируются за счет:
- 55,42 процента налога на доходы физических лиц;
- 100,0 процента единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- 15,0 процента налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы;
- 15,0 процента налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов;
- 100,0 процента налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
- 70,0 процента единого сельскохозяйственного налога;
- 100,0 процента налога на имущество физических лиц;
- 100,0 процента земельного налога;
- 100,0 процента государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- 100,0 процента доходов от использования муниципального имущества (в соответствии со ст. 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
- 100,0 процента доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности;
- 100,0 процента доходов от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;
- 40,0 процента платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- 80,0 процента доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
- 80,0 процента доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа;
- 100,0 процента арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды данных земельных участков;
- 50,0 процента сумм денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 118 и 119.1, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135, 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации;
- 50,0 процента сумм денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- 100,0 процента сумм денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации (в части бюджета городского округа), а также денежных взысканий (штрафов), установленных правовыми актами органов местного самоуправления городского округа;
- 100,0 процента сумм конфискаций, компенсаций и иных средств, в принудительном порядке изымаемых в доход городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов;
- 100,0 процента сумм от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования, а также по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.
Статья 4
Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита муниципального бюджета согласно приложению N 4 к настоящему решению.
В случае реорганизации, переименования органов местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ" - главных администраторов источников финансирования дефицита муниципального бюджета, бюджетные полномочия главных администраторов источников финансирования дефицита муниципального бюджета переходят к их правопреемникам в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования "Холмский городской округ".
Статья 5
Утвердить нормативы распределения доходов в бюджет муниципального образования "Холмский городской округ" на 2011 год согласно приложению N 5 к настоящему решению.
Статья 6
Утвердить распределение доходов по главам, группам, подгруппам, статьям, подстатьям, подвидам классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов, с перечнем и объемами межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов Российской Федерации, согласно приложению N 6 к настоящему решению.
Статья 7
1.Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего решения:
1) распределение бюджетных ассигнований на 2011 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета согласно приложению N 7 к настоящему решению;
2) распределение бюджетных ассигнований на 2011 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов согласно приложению 8 к настоящему решению.
2.Утвердить перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета в составе ведомственной структуры муниципального бюджета согласно приложению N 8 к настоящему решению.
Статья 8
Утвердить перечень главных распорядителей бюджетных средств согласно приложению 9 к настоящему решению.
Статья 9
Утвердить коды дополнительной классификации расходов муниципального бюджета согласно приложению N 10 к настоящему решению.
Статья 10
Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, принятых органами местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ" на 2011 год, в сумме 79467 тыс. рублей.
Статья 11
1.Установить, что субсидии юридическим лицам, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, из муниципального бюджета предоставляются:
1) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях - субъектам малого и среднего предпринимательства в размере 1/3 (одной третьей) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент заключения договора;
2) на возмещение затрат или недополученных доходов организаций коммунального комплекса, возникающие в результате регулирования цен (тарифов) юридическим лицам - исполнителям услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизация (захоронение) бытовых отходов будет осуществляться в отношении цен (тарифов), утвержденных органом регулирования муниципального образования "Холмский городской округ" до 13 августа 2010 года;
3) на возмещение затрат или недополученных доходов организаций коммунального комплекса, возникающих в результате сверхнормативного расхода электроэнергии в связи с использованием насосного оборудования завышенной мощности;
4) на возмещение затрат от сверхнормативного расхода материалов на очистку воды, внеплановых ремонтных работ (аварийных) для обеспечения непрерывности технологического процесса в случае возникновения аварийной ситуации, стоимость которых не включена в тариф на теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение;
5) на возмещение затрат от сверхнормативных потерь тепловой энергии, связанных с эксплуатацией котельного оборудования, потерь через изоляцию и с утечками теплоносителя при осуществлении теплоснабжения;
6) по выпадающим доходам в результате отопления, содержания и текущего ремонта пустующего муниципального жилого фонда;
7) по выпадающим доходам в результате установки гражданами автономного отопления;
8) по выпадающим доходам, сложившимся в результате отсутствия приборов учета объема электропотребления в домах, ранее имеющих статус муниципальных общежитий;
9) на возмещение затрат вследствие установки коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии при условии долевого финансирования целевых расходов;
10) по выпадающим доходам, возникающим при предоставлении помывочных услуг в сельских банях;
11) на мероприятия в области коммунального хозяйства.
)
2.Установить, что субсидии муниципальным предприятиям из муниципального бюджета предоставляются:
1) на частичное возмещение расходов по содержанию муниципальных общежитий, связанных с оплатой услуг по электроснабжению - организациям, осуществляющим техническое обслуживание специализированного жилищного фонда;
2) на содержание объектов муниципального уличного освещения - организациям, осуществляющим обслуживание внешних систем электроснабжения;
3) на содержание муниципальных мест захоронения - предприятиям, осуществляющим функции по содержанию городских кладбищ.
3.Установить, что субсидии некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, предоставляются:
1) на поддержку средств массовой информации - муниципальному автономному учреждению культуры "Информационный центр ТРК "Холмск".
4.Установить, что субсидии, указанные в пунктах 1, 2 настоящей статьи, предоставляются в следующем порядке:
1) Юридическое лицо, претендующее на получение бюджетных субсидий, должно быть зарегистрировано в установленном порядке на территории муниципального образования "Холмский городской округ", а также осуществлять основную деятельность на территории муниципального образования "Холмский городской округ".
2) Предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в том числе связанных с выполнением муниципального задания.
3) Субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из муниципального бюджета в соответствии с бюджетной росписью.
4) Субсидии предоставляются на основании соглашений (договоров), заключенных между администрацией муниципального образования "Холмский городской округ" и юридическими лицами.
В указанных договорах (соглашениях) должны быть предусмотрены:
- цели, условия, сроки и размер предоставления субсидий;
- порядок представления отчетности о результатах выполнения получателем субсидий, предусмотренных соглашением (договором);
- долевое финансирование определенных целевых расходов;
- порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
5) Контроль за целевым использованием бюджетных средств в течение всего срока их предоставления юридическим лицам осуществляется финансовым управлением.
6) Юридические лица получают бюджетные средства в соответствии со сводной бюджетной росписью и на основании договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных средств.
7) Финансовое управление вправе провести проверку текущего финансового состояния юридического лица - получателей бюджетных средств, в течение срока действия договора о предоставлении бюджетных средств.
8) Использование юридическим лицом бюджетных средств не по целевому назначению влечет их изъятие путем списания в бесспорном порядке в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и условиями договора о предоставлении субсидии.
4.Порядок и условия предоставления субсидии, указанной в п. 3 настоящей статьи, определяются постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
Статья 12
1.Утвердить перечень и объемы финансирования целевых программ из муниципального бюджета на 2011 год согласно приложению N 11 к настоящему решению.
2.Финансирование целевых программ муниципального образования "Холмский городской округ" осуществляется при наличии утвержденной в установленном порядке сметы к программе на 2011 год.
Статья 13
1.Утвердить объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в разрезе всех получателей бюджетных средств на 2011 год согласно Приложению N 12 к настоящему решению.
2.Установить, что бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
Статья 14
Установить, что в 2011 году бюджетные кредиты юридическим лицам за счет средств муниципального бюджета не предоставляются.
Статья 15
1.Возврат ранее предоставленных из муниципального бюджета бюджетных кредитов, а также внесение платы за пользование ими осуществляется в муниципальный бюджет.
2.Возврат предоставленных организациям средств из муниципального бюджета, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в муниципальный бюджет.
Статья 16
1.Установить, что задолженность юридических лиц по денежным обязательствам перед муниципальным бюджетом подлежит списанию с учета финансовым управлением муниципального образования "Холмский городской округ", в случае внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с федеральным законом (кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного должника возложено на другое лицо).
2.Порядок списания с учета задолженности, указанной в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией муниципального образования "Холмский городской округ".
Статья 17
1.Утвердить Программу муниципальных гарантий муниципального образования "Холмский городской округ" предоставления бюджетных кредитов на 2011 год в валюте Российской Федерации согласно приложению N 13 к настоящему решению
2.Муниципальные гарантии муниципального образования "Холмский городской округ" предоставляются юридическим лицам при условии:
1) отсутствия просроченной задолженности по ранее представленным бюджетным средствам на возвратной основе;
2) отсутствия неисполненных обязательств по ранее представленным гарантиям с истекшим сроком исполнения.
3.Муниципальные гарантии муниципального образования "Холмский городской округ" юридическим лицам представляются в соответствии с действующим бюджетным и гражданским законодательством Российской Федерации с обеспечением исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением гарантом в полном объеме или в какой-либо его части гарантии.
4.Муниципальные гарантии муниципального образования "Холмский городской округ" не обеспечивают исполнения обязательств по уплате неустоек (пеней, штрафов).
5.Решение о представлении муниципальной гарантии муниципального образования "Холмский городской округ" юридическим лицам, с указанием сроков и объемов, принимает администрация муниципального образования "Холмский городской округ".
Статья 18
Установить, что бюджетные обязательства, принятые муниципальными казенными и бюджетными учреждениями, в том числе путем заключения договоров, осуществляются в размерах, включенных в бюджетную роспись и утвержденных лимитов бюджетных обязательств на 2011 год.
Оплата договоров на содержание муниципальных учреждений, финансируемых из муниципального бюджета, производится в пределах утвержденных смет доходов и расходов в соответствии с Методикой планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, утвержденной финансовым управлением муниципального образования "Холмский городской округ".
Принятые бюджетными и казенными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств муниципального бюджета сверх утвержденных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств муниципального бюджета.
Статья 19
Установить, что приоритетными статьями расходов муниципального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на 2011 год каждому главному распорядителю бюджетных средств в соответствии с приложением N 7 к настоящему решению, являются заработная плата работников бюджетной сферы, начисления на нее, коммунальные услуги бюджетных учреждений (тепло-, электроэнергия, водоснабжение), расходы на приобретение медикаментов, продуктов питания и горюче-смазочных материалов для муниципальных учреждений здравоохранения и образования.
Статья 20
Установить, что финансирование расходов на содержание автомобильных дорог общего пользования производится в соответствии с утвержденными решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" нормативами финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения муниципального образования "Холмский городской округ".
Статья 21
Руководители органов местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ", руководители казенных и бюджетных учреждений не вправе принимать в 2011 году решения, приводящие к увеличению:
1) утвержденного муниципальным бюджетом текущего года фонда оплаты труда, за исключением случаев принятия в текущем финансовом году нормативно-правовых актов, устанавливающих повышение заработной платы в соответствии с действующим законодательством;
2) численности муниципальных служащих, численности должностей, не являющихся должностями муниципальной службы, и численности работников бюджетной сферы, финансируемых за счет средств муниципального бюджета, за исключением случаев передачи муниципальному образованию "Холмский городской округ" дополнительных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Статья 21.1
1.Начальнику Финансового управления муниципального образования "Холмский городской округ" в текущем финансовом году при нарушении казенным учреждением-должником требований, установленных статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также бюджетным учреждением-должником требований, установленных пунктом 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", приостанавливать в порядке, установленном действующим законодательством, осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах учреждений-должников (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) до момента устранения должниками указанных нарушений.
2.Начальнику Финансового управления муниципального образования "Холмский городской округ" 1 раз в 10 рабочих дней представлять в Собрание муниципального образования "Холмский городской округ" оперативную информацию об остатках средств на счете бюджета по форме, установленной решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ".
3.Не допускать в текущем финансовом году расходование средств, поступивших в местный бюджет в виде субвенций на иные, не предусмотренные Законом об областном бюджете на 2011 год, цели.
Статья 22
Опубликовать настоящее решение в газете "Холмская панорама".
Статья 23
Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2011 года.
Статья 24
Контроль за выполнением настоящего решения возложить на финансовое управление муниципального образования "Холмский городской округ" (Судникович Е.В.) и заместителя председателя Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" (Дорофеев П.В.).
Председатель
Собрания муниципального образования
"Холмский городской округ"
В.П.Боровиков
Приложения
2010-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2010 года № 20/4-464 Перечень
2010-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2010 года № 20/4-464
2010-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2010 года № 20/4-464 Перечень
2010-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2010 года № 20/4-464 Норматив
2010-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2010 года № 20/4-464
2010-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2010 года № 20/4-464 Классификация
2010-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2010 года № 20/4-464 Классификация
2010-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2010 года № 20/4-464 Классификация
2010-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2010 года № 20/4-464 Классификация