Закон от 17.11.2010 г № 103-ЗО
О Правительстве Сахалинской области
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом Сахалинской области устанавливает правовые основы деятельности высшего исполнительного органа государственной власти Сахалинской области - Правительства Сахалинской области, а также гарантии деятельности членов Правительства Сахалинской области.
Статья 1.Правительство Сахалинской области - высший орган исполнительной власти Сахалинской области
1.Правительство Сахалинской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Сахалинской области, возглавляющим систему органов исполнительной власти Сахалинской области.
2.Правительство Сахалинской области возглавляет Губернатор Сахалинской области, являющийся председателем Правительства Сахалинской области.
Губернатор Сахалинской области организует работу Правительства Сахалинской области и определяет основные направления его деятельности.
3.Планирование деятельности Правительства Сахалинской области, порядок подготовки и проведения его заседаний, оформления решений и иные вопросы организации деятельности Правительства Сахалинской области устанавливаются регламентом Правительства Сахалинской области, утверждаемым Правительством Сахалинской области.
4.Правительство Сахалинской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
5.Финансирование Правительства Сахалинской области осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных отдельной статьей.
Статья 2.Правовая основа деятельности
Правительства Сахалинской области
Правительство Сахалинской области действует на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и иных нормативных правовых актов Сахалинской области.
Статья 3.Состав Правительства Сахалинской области
1.Правительство Сахалинской области в соответствии с Уставом Сахалинской области состоит из членов Правительства Сахалинской области, количество которых устанавливается Губернатором Сахалинской области в соответствии с составом Правительства Сахалинской области.
2.В состав Правительства Сахалинской области входят:
1) Губернатор Сахалинской области - председатель Правительства Сахалинской области;
2) первый заместитель Губернатора Сахалинской области;
3) первый заместитель председателя Правительства Сахалинской области;
4) заместители Губернатора Сахалинской области;
5) заместитель Губернатора Сахалинской области - руководитель аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области;
6) заместители председателя Правительства Сахалинской области;
7) заместитель председателя Правительства Сахалинской области - министр финансов Сахалинской области;
8) заместитель председателя Правительства Сахалинской области - руководитель представительства Губернатора и Правительства Сахалинской области;
9) министры Сахалинской области;
10) управляющий делами Губернатора и Правительства Сахалинской области.
Статья 4.Срок полномочий Правительства Сахалинской области
1.Правительство Сахалинской области действует в пределах срока полномочий Губернатора Сахалинской области.
Члены Правительства Сахалинской области слагают свои полномочия в день вступления в должность избранного Губернатора Сахалинской области. По поручению Губернатора Сахалинской области Правительство Сахалинской области продолжает действовать до сформирования нового Правительства Сахалинской области.
2.Губернатор Сахалинской области вправе принять решение об отставке Правительства Сахалинской области.
3.Решение Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора Сахалинской области от должности влечет за собой отставку Правительства Сахалинской области. В случае отставки Правительства Сахалинской области, предусмотренной настоящей частью, Правительство Сахалинской области продолжает действовать до сформирования нового Правительства Сахалинской области.
Статья 5.Формирование Правительства Сахалинской области
1.Правительство Сахалинской области является коллегиальным органом и формируется Губернатором Сахалинской области.
2.Члены Правительства Сахалинской области назначаются на должности Губернатором Сахалинской области из числа граждан Российской Федерации, владеющих государственным языком Российской Федерации, а также отвечающих иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.
3.Первый заместитель Губернатора Сахалинской области и первый заместитель председателя Правительства Сахалинской области назначаются на должности Губернатором Сахалинской области по согласованию с Сахалинской областной Думой. Решения о согласовании принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Сахалинской областной Думы.
4.Члены Правительства Сахалинской области осуществляют свои функции в соответствии с распределением полномочий, установленным Губернатором Сахалинской области.
5.Члены Правительства Сахалинской области освобождаются (увольняются) от должностей Губернатором Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.
Статья 6.Полномочия Правительства Сахалинской области
1.Правительство Сахалинской области в пределах своих полномочий обеспечивает на территории Сахалинской области исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области.
2.Правительство Сахалинской области в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области:
1) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Сахалинской области;
2) участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения и экологии;
3) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
4) разрабатывает для представления Губернатором Сахалинской области в Сахалинскую областную Думу проект областного бюджета Сахалинской области, проекты программ социально-экономического развития Сахалинской области;
5) обеспечивает исполнение областного бюджета Сахалинской области, готовит отчет об исполнении областного бюджета Сахалинской области, а также отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Сахалинской области для представления их Губернатором Сахалинской области в Сахалинскую областную Думу;
6) формирует органы исполнительной власти Сахалинской области;
7) управляет и распоряжается собственностью Сахалинской области в соответствии с законами Сахалинской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Сахалинской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
8) согласовывает международные договоры Российской Федерации, затрагивающие полномочия Сахалинской области как субъекта Российской Федерации;
9) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Сахалинской области, законам и иным нормативным правовым актам Сахалинской области, а также вправе обратиться в суд;
10) разрабатывает и реализует финансово-инвестиционную политику в Сахалинской области;
11) осуществляет меры по развитию предпринимательства и ограничению монополистической деятельности;
12) разрабатывает и осуществляет меры по государственному регулированию цен на товары (услуги);
13) содействует организации единой системы учета и статистики;
14) осуществляет комплекс мер по содействию занятости, предупреждению массовой безработицы, регулированию процессов миграции, охране труда, семьи, материнства и детства, реализации государственной молодежной политики;
15) осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи;
16) осуществляет государственное регулирование торговой деятельности;
17) создает условия для развития предприятий торговли, бытового обслуживания населения;
18) осуществляет мероприятия по защите прав потребителей;
19) организует строительство объектов за счет областного бюджета;
20) осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль в области охраны окружающей среды;
21) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению государственной безопасности, осуществляет разработку мероприятий по переводу экономики области на работу в условиях военного времени, координирует и контролирует мобилизационную подготовку органов местного самоуправления;
22) вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом или ходатайством;
23) присваивает почетные звания Сахалинской области;
24) утверждает нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению на территории Сахалинской области;
25) устанавливает размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;
26) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Сахалинской области и законами Сахалинской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
Статья 7.Акты Правительства Сахалинской области
1.Правительство Сахалинской области по вопросам, входящим в его компетенцию, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области и законов Сахалинской области, указов Губернатора Сахалинской области издает постановления и распоряжения. Акты, носящие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Сахалинской области. Акты, носящие ненормативный характер, издаются в форме распоряжений Правительства Сахалинской области.
2.Порядок официального опубликования и вступления в силу актов Правительства Сахалинской области устанавливается Правительством Сахалинской области.
Статья 8.Полномочия Губернатора
Сахалинской области по организации деятельности
Правительства Сахалинской области
1.Губернатор Сахалинской области, являясь председателем Правительства Сахалинской области:
1) формирует Правительство Сахалинской области в соответствии с Уставом Сахалинской области, настоящим Законом и иными законами Сахалинской области;
2) организует работу Правительства Сахалинской области и определяет основные направления его деятельности;
3) представляет Правительство Сахалинской области в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;
4) назначает на должности по согласованию с Сахалинской областной Думой и освобождает от должностей первого заместителя Губернатора Сахалинской области и первого заместителя председателя Правительства Сахалинской области;
5) назначает на должности и освобождает от должностей заместителей Губернатора Сахалинской области, заместителя Губернатора Сахалинской области - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, заместителей Председателя Правительства Сахалинской области, заместителя председателя Правительства Сахалинской области - министра финансов Сахалинской области, заместителя председателя Правительства Сахалинской области - руководителя представительства Губернатора и Правительства Сахалинской области;
6) назначает на должности и освобождает от должностей руководителей органов исполнительной власти Сахалинской области;
7) устанавливает распределение полномочий между первым заместителем Губернатора Сахалинской области, первым заместителем председателя Правительства Сахалинской области, заместителями Губернатора Сахалинской области, заместителем Губернатора Сахалинской области - руководителем аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, заместителями Председателя Правительства Сахалинской области, заместителем председателя Правительства Сахалинской области - министром финансов Сахалинской области, заместителем председателя Правительства Сахалинской области - руководителем представительства Губернатора и Правительства Сахалинской области;
8) председательствует на заседаниях Правительства Сахалинской области;
9) утверждает повестки заседаний и планы работы Правительства Сахалинской области;
10) подписывает и опубликовывает постановления и распоряжения Правительства Сахалинской области;
11) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, Уставом Сахалинской области и законами Сахалинской области.
2.В случаях, когда Губернатор Сахалинской области временно не может исполнять обязанности председателя Правительства Сахалинской области, его обязанности осуществляются первым заместителем председателя Правительства Сахалинской области. В случае отсутствия первого заместителя председателя Правительства Сахалинской области его обязанности осуществляются одним из заместителей председателя Правительства Сахалинской области в соответствии с распределением обязанностей.
Статья 9.Ограничения (запреты), связанные с пребыванием в составе Правительства Сахалинской области
1.На Губернатора Сахалинской области, распространяются ограничения, установленные для членов Правительства Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом.
2.На членов Правительства Сахалинской области, замещающих государственные должности Сахалинской области (за исключением Губернатора Сахалинской области - председателя Правительства Сахалинской области), распространяются ограничения, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3.На членов Правительства Сахалинской области, замещающих должности государственной гражданской службы Сахалинской области, распространяются ограничения (запреты), установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области о государственной гражданской службе.
Статья 10.Сведения о доходах и об имуществе членов Правительства Сахалинской области, их супругов и несовершеннолетних детей
1.Губернатор Сахалинской области представляет сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.
2.Члены Правительства Сахалинской области (за исключением Губернатора Сахалинской области - председателя Правительства Сахалинской области) при назначении на должность, а впоследствии ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представляют сведения о полученных ими доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.
Статья 11.Основные права члена
Правительства Сахалинской области
Член Правительства Сахалинской области имеет право на:
1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
2) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
4) денежное содержание и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Сахалинской области и трудовым договором (служебным контрактом);
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности Правительства Сахалинской области;
6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
8) ознакомление с отзывами о своей профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;
9) защиту сведений о себе;
10) защиту своих прав и законных интересов, включая обжалование в суд их нарушения;
11) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
12) членство в профессиональном союзе;
13) рассмотрение индивидуальных служебных споров;
14) проведение по его заявлению служебной проверки;
15) медицинское страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
17) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.
Статья 12.Основные обязанности члена
Правительства Сахалинской области
Член Правительства Сахалинской области обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Сахалинской области, законы Сахалинской области и иные нормативные правовые акты Сахалинской области и обеспечивать их исполнение;
2) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
3) исполнять должностные обязанности в соответствии с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности;
4) исполнять поручения Губернатора Сахалинской области, данные в пределах его полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области;
5) соблюдать служебный распорядок;
6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
9) представлять в установленном порядке сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и об его обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера;
10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;
11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области;
12) сообщать работодателю (представителю нанимателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.
Статья 13.Гарантии и компенсации, предоставляемые члену Правительства Сахалинской области
1.Члену Правительства Сахалинской области гарантируется:
1) денежное содержание;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск;
3) пенсионное обеспечение;
4) возмещение расходов на служебные командировки;
5) обеспечение служебным транспортом и телефонной связью.
2.Абзацы первый - второй утратили силу
Абзац утратил силу
Губернатору Сахалинской области выплачивается выходное пособие в случаях, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации.
3.Абзац утратил силу
Абзац утратил силу
Абзац утратил силу
Члену Правительства Сахалинской области, замещающему одну из государственных должностей Сахалинской области, указанных в пунктах 2 - 8 части 2 статьи 3 настоящего Закона, выплачивается выходное пособие в случаях, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации.
4.Члену Правительства Сахалинской области, замещающему одну из должностей государственной гражданской службы Сахалинской области, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 3 настоящего Закона, предоставляются гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
5.Членам Правительства Сахалинской области предоставляются также иные гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.
Статья 14.Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области
1.Для обеспечения деятельности Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области Губернатор Сахалинской области формирует аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области.
2.Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области является государственным органом Сахалинской области.
Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области обладает правами юридического лица, финансируется за счет средств областного бюджета, имеет печать с изображением герба Сахалинской области.
3.Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области возглавляет заместитель Губернатора Сахалинской области - руководитель аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области.
4.Структура, порядок деятельности и полномочия аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области определяются указом Губернатора Сахалинской области.
Статья 15.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин
г. Южно-Сахалинск
17 ноября 2010 года
N 103-ЗО